ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Разработано: Центром сертификации объектов электроэнергетики на соответствие требованиям по охране труда АО Фирма ОРГРЭС, АООТ ЦОТэнерго.
Внесены Изменения и дополнения № 1/2001, утвержденные главным инспектором по охране труда - начальником отдела охраны труда Департамента ГИЭС РАО «ЕЭС России» Ю.И. Жуковым 1 августа 2001 г. (Письмо РАО «ЕЭС РОССИИ» от 13.08.01 №27-7-2/84)
Настоящая Временная методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в электроэнергетике разработана в соответствии с Положением об аттестации рабочих мест по условиям труда Минтруда России от 14.03.97 № 12.
Основная задача методики облегчение организации и проведения аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях отрасли, единство подхода к аттестации с учетом отраслевой специфики, повышение объективности оценки условий труда.. В целях накопления опыта работы по предлагаемой методике и необходимостью совершенствовать отраслевой норматив Департамент генеральной инспекции и финансового аудита РАО ЕЭС России просит направлять копии протоколов оценки условий труда, а также замечания и предложения по содержанию Временной методики в Отдел техники безопасности. Ваши материалы будут учтены при подготовке новой редакции отраслевого положения по аттестации рабочих мест в электроэнергетике.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Временная Методика о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях РАО ЕЭС России (далее Методика) устанавливает цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации рабочих мест на объектах электроэнергетики РАО ЕЭС России. Методика предусматривает проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований. Основные термины и их определения, используемые в Методике, приведены в приложении 1. 1.2. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характер труда, оценку травмобезопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средств индивидуальной защиты. 1.3. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в предприятии (организации) рабочие места. 1.4. Рабочее место является частью производственно-технологической структуры предприятия (организации), предназначается для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основании трудовых и других действующих норм и нормативов (норм обслуживания, нормативов численности персонала, норм времени, действующих организационных структур управления). Основные термины и их определения, используемые в Методике приведены в приложении 1. Разъяснения по определению рабочих мест приведены в приложении 2. Рабочее место может быть индивидуальным (машинист энергоблока, диспетчер электрических сетей, оператор котельной и т.д.) либо коллективным (бригадным) (бригада по ремонту ВЛ, оперативно-выездная бригада, группа работников планового отдела, бухгалтерии и т.д.). Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется оно в одну, две или более смен. Для рабочих мест, которые используются не весь плановый период, учитывается среднегодовая длительность их использования независимо от того, функционируют они на дату проведения аттестации или нет. 1.5. Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются: Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса: Р 2.2.755-99; Система стандартов безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы; Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, правил и инструкций, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении 3; Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок: ПОТ РМ-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; Правила устройства электроустановок; Нормы испытаний электрооборудования; Правила применения и испытания средств защиты в электроустановках; Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС в 1979-1982 гг., с последующими изменениями и дополнениями; Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями; Постановление Госкомтруда СССР от 5 февраля 1991 г. № 25 О порядке предоставления дополнительного отпуска за вредные и тяжелые условия труда работникам промышленно-производственного персонала, занятым на предприятиях, в объединениях и организациях электроэнергетической промышленности; Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1; Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда; (письмо Управления организации труда и заработной платы Минэнерго СССР от 20.01.88 г. № 12-218); Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 с последующими дополнениями и разъяснениями.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
1.6. Измерение параметров вредных и опасных производственных факторов допускается проводить промышленными лабораториями самих организаций при наличии у них поверенных средств измерений, методик проведения измерений вредных и опасных производственных факторов производственной среды, персонала, обученного методам проведения данных измерений. При отсутствии у организации возможности самостоятельного проведения измерений параметров вредных и опасных производственных факторов производственной среды к этой работе привлекаются специализированные лаборатории сторонних организаций, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных работ. Оценки показателей тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности рабочих мест, оснащенности работников средствами защиты осуществляют специалисты самой организации, прошедшие соответствующее обучение.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
1.7. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с настоящей Методикой, используются в целях: планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами; сертификации объектов электроэнергетики на соответствие требованиям по охране труда; обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда в предусмотренном законодательством порядке; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников; ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах; составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме № 1-Т (условия труда); применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда. 1.8. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 3 года с момента проведения последних измерений. С последующим переходом на мониторинг условий труда. 1.9. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, реконструкции и технического перевооружения объектов электроэнергетики, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении некачественного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места.
2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
2.1. Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в: составлении перечня рабочих мест; составлении перечня производственного оборудования, зданий и сооружений, инструмента, приспособлений и механизмов, влияющих на травмобезопасность каждого рабочего места; выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, факторов травмоопасности, источниками которых является оборудование, здания, сооружения, инструменты, приспособления, механизмы и средства защиты; составлении перечня необходимых средств защиты. Рекомендации по определению зон влияния травмоопасных факторов на рабочие места приведены в приложении 4. 2.2. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. 2.3. В состав комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива. 2.4. Аттестационная комиссия организации: осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест; формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда; выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование; составляет перечень вредных и опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений параметров вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда; составляет перечень оборудования, зданий, сооружений, инструмента, приспособлений и механизмов, влияющих на травмобезопасность каждого рабочего места; составляет перечень средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых на каждом рабочем месте; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; вносит предложения о готовности подразделений к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда. 2.5. Подразделения предприятия (организации) (привлеченные специализированные лаборатории), аттестованные на право проведения оценок условий труда: проводят инструментальную оценку условий труда по вредным и опасным факторам рабочей среды; выполняют аналитическую и инструментальную оценку травмобезопасности рабочих мест; проводят оценку оснащенности работников средствами индивидуальной защиты и оснащенности ими работников. 2.6. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочего места по условиям труда (форма Карты приложение 14 , порядок заполнения Карты приложение 15 ) примеры заполнения Карт приложения 8-10. 2.7. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
