порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (далее – Порядок) разработан на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), иных федеральных органов исполнительной власти. 2. Порядок определяет последовательность действий и организацию работ должностных лиц Службы по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию испытательных установок (электролабораторий), энергоустановок, которые ранее в надлежащем порядке не были технологически присоединены к сети, ранее технологически присоединенных реконструированных энергоустановок в случае изменения присоединенной мощности, изменения схемы энергоснабжения, изменения точки присоединения, изменения категории надежности, смены собственника, а также энергоустановок, на которые была прекращена подача электрической (тепловой) энергии в случаях: - установления факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов энергетики; - сезонного характера работы энергоустановки; - прекращения действия договора, на основании которого осуществлялось энергоснабжение потребителя; - прекращения энергоснабжения по причине неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств), угрожающих возникновением аварии или создающих угрозу жизни и безопасности граждан; 3. Требования Порядка являются обязательными для должностных лиц центрального аппарата Службы и её территориальных органов (далее должностные лица Службы), на которых возлагаются обязанности по организации и осуществлению государственного энергетического надзора.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ДОПУСК В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЭНЕРГОУСТАНОВКИ
4. Перед осмотром энергоустановки должностное лицо Службы рассматривает представленную заявителем документацию на соответствие её техническим регламентам, проекту, исполнительной документации и техническим условиям, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов Службы и других федеральных органов исполнительной власти, на полноту проведенных наладочных работ и испытаний энергоустановки и правильность оформления протоколов, на наличие эксплуатационной и организационно-распорядительной документации, наличие и достаточность квалификации персонала, и его готовность к эксплуатации энергоустановки, на наличие сертификатов соответствия национальным стандартам (согласно утвержденного перечня продукции подлежащего обязательной сертификации). 5. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов: - копию разрешения на строительные работы (при необходимости); - копию ситуационного плана расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта; - копию учредительного документа, заверенную в установленном порядке (для юридического лица); - копии документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости (энергоустановки); - документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя; - технические условия на технологическое присоединение и справка об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно диспетчерского управления, при необходимости); - акт ревизии и маркирования средств учета электроэнергии; - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; - проект электроустановки, согласованный в установленном порядке; - однолинейную схему электроснабжения электроустановки, подписанную ответственным за электрохозяйство заявителя; - сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации); - копию свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемо-сдаточные или профилактические испытания с перечнем разрешенных видов испытаний; - перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ; - перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала; - приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей; - копию договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала); - выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний; - перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности; - список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И.О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений; - положительные заключения экспертных организаций на проектную документацию и освидетельствование технического состояния энергоустановки; - исполнительную документацию (в соответствии с требованиями нормативно правовых актов); - приемо-сдаточную документацию (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей).
6. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов: - копию правоустанавливающих документов на земельный участок; - копию разрешения на строительные работы; - копию ситуационного плана расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта; - копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица; - документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника; - перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполняемых работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ; - проект на строительство или реконструкцию котельной, согласованный с органами государственного энергетического надзора; - наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта); - изменения к проекту, внесенные проектной организацией и согласованные с органами Ростехнадзора установленным порядком; - комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ (комплект исполнительной документации); - документы о выделение топлива; - документ на специальное водопользование; - разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте; - паспорта зданий (сооружений) и энергоустановок; - сертификаты на оборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации); - технические условия на присоединение тепловых энергоустановок и справка о выполнение технических условий; - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; - промежуточные акты выполненных работ; - первичные акты замеров осадки фундаментов зданий, сооружений, оборудования котельной (котла), отклонения от вертикали дымовой трубы; - оформление результатов технического освидетельствования промышленных дымовых труб и энергоустановок; - акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между монтажной организацией и заказчиком; - технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля; - разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок; - разрешение на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты; - акт комплексного опробования тепловых энергоустановок; - акт приёмки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ); - паспорт технического устройства (котла, трубопровода, сосуда, работающего под давлением); - документацию по работе с персоналом при его допуске к самостоятельной работе; - распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; - выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала; - исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры; - должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности; - комплект действующих инструкций по эксплуатации энергоустановок, зданий и сооружений; - положительные заключения экспертных организаций на проектную документацию и освидетельствование технического состояния энергоустановки; - утвержденный техническим руководителем перечень технической документации; - утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию котельной (котла); - перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи; - оперативный план тушения пожара; - другая документация по вопросам организации безопасной эксплуатации котельной установки (котельной). 7. Должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей рассматривает заявление установленного образца и перечень прилагаемых документов: - копию учредительного документа (заверенную в установленном порядке) для юридического лица; - документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника; - перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполняемых работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ; - проект на строительство или реконструкцию тепловых энергоустановок и тепловых сетей, согласованный с органами Ростехнадзора; - наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации тепловых энергоустановок и тепловых сетей как опасного производственного объекта); - изменения к проекту, внесенные проектной организацией и согласованные с органами энергетического надзора установленным порядком; - комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ (комплект исполнительной документации); - разрешение на применение технических устройств (оборудование тепловых энергоустановок, тепловых пунктов и тепловых сетей, участок тепловой сети, системы, приборы и средства противоаварийной защиты, сигнализации и контроля, используемые при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности; - документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации - владельце сети; - паспорта трубопроводов и тепловых энергоустановок; - сертификаты на трубопроводы, арматуру и тепловые энергоустановки (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации); - технические условия на присоединение тепловых энергоустановок; - справку о выполнение технических условий; - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон; - акт приема рабочей комиссией или приемо-сдаточный акт между строительной (монтажной) организацией и заказчиком; - технические отчеты о проведенных испытаниях (измерениях), включая отчет о тепловых испытаниях отопительных систем с определением теплозащитных свойств ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий; - документы по техническому освидетельствованию; - разрешение на допуск в эксплуатацию электрических установок (для тепловых пунктов, арматуры с электроприводом, камер и проходных каналов с системами освещения и вентиляции); - акт комплексного опробования тепловых энергоустановок; - документацию по работе с персоналом при его допуске к самостоятельной работе; - распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; - выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала; - положительные заключения экспертных организаций на проектную документацию и освидетельствование технического состояния энергоустановки; - исполнительные схемы трубопроводов и запорной арматуры; - должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности; - комплект действующих инструкций по эксплуатации; - утвержденную программу прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергоустановки, тепловой сети; - перечень имеющихся в наличии защитных средств, средств пожаротушения и оказания медицинской помощи; - другая документация по вопросам организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей. 8. Согласование проекта энергоустановки проводится должностным лицом Службы по обращению заявителя в срок, не превышающий тридцати рабочих дней. Проект должен быть согласован с организацией, выдавшей технические условия на технологическое присоединение к электрическим и (или) тепловым сетям, и с субъектом оперативно-диспетчерского управления, в случаях согласования ими технических условий. 9. При выявлении недостаточности представленных документов и (или) несоответствия их содержания установленным требованиям документы возвращаются заявителю с письменным обоснованием, в котором перечисляются конкретные причины возврата. В этом случае осмотр энергоустановки не проводится. 10. При отсутствии замечаний к представленным документам должностное лицо Службы по обращению заявителя, оформляемому в соответствие с приложениями № 1, 2, 3 согласовывает с ним дату осмотра энергоустановки. 11. Срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановки не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам осмотра энергоустановки оформляется акт в соответствии с приложениями № 4, 5, 6. 12. В случае обнаружения при осмотре энергоустановки её несоответствия установленным требованиям, представленным документам (неготовности к эксплуатации) должностное лицо Службы составляет акт в свободной форме с указанием в нем выявленных нарушений и отступлений, препятствующих оформлению разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки. 13. После устранения выявленных нарушений должностное лицо Службы повторно рассматривает представленную документацию и осматривает энергоустановку. 14. В случае отсутствия замечаний должностное лицо Службы, проводившее осмотр энергоустановки, оформляет акт осмотра энергоустановки и выдает разрешение на допуск её в эксплуатацию (в соответствии с приложением № 7). Указанное разрешение подписывается должностным лицом Службы, проводившим осмотр энергоустановки, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другим должностным лицом. 15. Акт осмотра и разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (далее – разрешение на допуск) оформляются в двух экземплярах каждый, один из которых передается заявителю, второй хранится в Службе. 16. Если в течение трех месяцев энергоустановка не будет технологически присоединена к сетям, её допуск в эксплуатацию осуществляется повторно. 17. Для проведения пуско-наладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пуско-наладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа, исходя из режима и графика проведения пуско-наладочных работ на энергоустановке. 18. Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки для аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварийных режимов в работе системы энергоснабжения не требуется. Факт присоединения носит уведомительный характер. 19. Заявление, акт осмотра энергоустановки, разрешение на допуск подлежат регистрации и хранению в Службе. Порядок регистрации и хранения указанных документов устанавливает руководитель территориального органа Службы.
