ПРИКАЗ
18.06.2008
№ 238
Об утверждении Регламента организации расследования технологических нарушений в электрических сетях ЕНЭС и разработки мероприятий по предотвращению подобных нарушений
Во исполнение пункта 3 приказа ОАО «ФСК ЕЭС» от 13.02.2008 № 31
«О выполнении решения Комитета по надежности Совета директоров
ОАО «ФСК ЕЭС»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Регламент организации расследования технологических нарушений в электрических сетях ЕНЭС и разработки мероприятий по предотвращению подобных нарушений (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Руководителям структурных подразделений исполнительного аппарата и филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС обеспечить выполнение Регламента.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Правления Чистякова А.Н.
Председатель Правления А.Н. Раппопорт
Рассылается: секретариат Чистякова А.Н., секретариат Пелымского В.Л., Департамент управления активами, Департамент технического аудита, Департамент текущего планирования технического обслуживания, ремонтов и диагностики оборудования, филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС.
Софьин
Зутаев
27-43
Визы: Самаренко О.В., Иванченко А.Ф., Буравцов В.Н., Чичинский М.И., Софьин В.В., Пелымский В.Л., Акимов Л.Ю., Васильев В.А.
Приложение
к приказу ОАО «ФСК ЕЭС»
от 18.06.2008 № 238
Регламент
организации расследования технологических нарушений в электрических сетях ЕНЭС и разработки мероприятий по предотвращению подобных нарушений
Москва
2008
Принятые сокращения
ДУА - Департамент управления активами ОАО «ФСК ЕЭС».
ДС - Диспетчерская служба ОАО «ФСК ЕЭС».
ДТА - Департамент технического аудита ОАО «ФСК ЕЭС».
МЭС - филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» Магистральные электрические сети.
ПМЭС - филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» предприятия Магистральных электрических сетей.
ТИ МЭС - техническая инспекция МЭС.
СОТиН - структурное подразделение (служба, отдел, группа, специалист - при численности 1 чел.) охраны труда и надежности (приказ ОАО «ФСК ЕЭС» от 28.07.2006 № 219 «О положении по формированию структур МЭС, ТОиР МЭС, ЭСС, ПМЭС, ПТОиР»).
Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации.
ЕЭС России - единая энергетическая система России.
ОЭС - объединенная электроэнергетическая система.
Термины и определения
Социально-значимые технологические нарушения - технологические нарушения, в результате которых произошло прекращение электроснабжения городов или жилых районов (численностью 25 тысяч человек и более), а также крупных предприятий промышленности, транспорта, связи, добычи и транспорта нефти и газа, их переработки суммарной мощностью более 300 МВт в течение 1 часа и более.
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Регламент организации расследования технологических нарушений в электрических сетях ЕНЭС и разработки мероприятий по предотвращению подобных нарушений определяет порядок сообщения оперативной информации о технологическом нарушении, принципы формирования комиссий по расследованию технологических нарушений.
1.2. Настоящий Регламент разработан в целях обеспечения своевременной передачи в исполнительный аппарат ОАО «ФСК ЕЭС» оперативной информации о технологических нарушениях на электросетевых объектах, анализа результатов расследования, разработки мероприятий по их дальнейшему недопущению и доведения информации до персонала.
2. Документы, определяющие порядок расследования технологического нарушения, хранения и передачи информации о технологическом нарушении:
- Федеральный закон от 27.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей (РД.34.20.801-2000).
3. Порядок передачи сообщения о произошедших на энергообъектах социально значимых технологических нарушениях.
3.1. СОТиН ПМЭС передают в ТИ МЭС в течение 1 часа после получения первичной информации с места события.
3.2. ТИ МЭС (по МЭС и ПМЭС) передает одновременно в ДУА, ДТА в течение 1 часа после получения информации, но не более суток после факта события.
4. Принципы формирования комиссий для расследования технологических нарушений.
Каждая авария или инцидент должны быть расследованы комиссией, состав которой устанавливается в зависимости от характера и тяжести произошедшего нарушения.
4.1. В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решения о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
4.2. Для расследования аварии на энергетическом объекте ЕНЭС создается комиссия, назначенная приказом исполнительного аппарата ОАО «ФСК ЕЭС» с обязательным участием представителя Ростехнадзора или его территориального органа.
4.3. Для расследования аварий, связанных с повреждением оборудования в электрических сетях ЕНЭС и нарушением режима ОЭС, ЕЭС России (разделение на части, отключение генераторов на электростанциях, отключение потребителей электрической энергии общей мощностью 500 МВТ и более, снижение межгосударственных перетоков из-за дефицита генерирующей мощности), комиссия назначается совместным приказом ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО ЕЭС» с обязательным участием Ростехнадзора или его территориального органа.
4.4. Для расследования социально значимых технологических нарушений, технологических нарушений с повреждением дорогостоящего оборудования (со стоимостью 50 млн. руб. и более) и технологических нарушений, охвативших зону ответственности двух МЭС и более, комиссия назначается приказом по ОАО «ФСК ЕЭС».
4.5. Для расследования инцидентов, происшедших в электрических сетях ЕНЭС, комиссия назначается руководителем ПМЭС, если технологическое нарушение не вышло за пределы эксплуатационной ответственности ПМЭС. Если технологическое нарушение получило развитие в зоне ответственности двух и более ПМЭС, комиссия назначается генеральным директором МЭС.
4.6. В состав комиссий по расследованию технологических нарушений в электрических сетях ЕНЭС (кроме аварий), связанных со снижением генерирующих мощностей на электростанциях, социально значимых технологических нарушений, отделением от энергосистемы электростанций с нагрузкой потребителей, снижением межгосударственных перетоков из-за дефицита генерирующей мощности в узле, включаются (по согласованию) представители ОАО «СО ЕЭС» или территориальных филиалов ОАО «СО ЕЭС».
4.7. Все нарушения в работе, причинами которых явились дефекты проектирования, изготовления, строительства, монтажа или ремонта, должны расследоваться с привлечением компетентных специалистов причастных организаций, в т.ч. представителей заводов-изготовителей. При невозможности соблюдения этого требования порядок расследования должен быть согласован с представителем Ростехнадзора при расследовании аварии или руководителем организации, выпустившей приказ о создании комиссии, при расследовании инцидента. В состав комиссии могут включаться (по согласованию) специалисты из ДЗО ОАО «ФСК ЕЭС» и специализированных организаций других компаний и ведомств.
4.8. В состав комиссий, назначаемых руководителями МЭС или ПМЭС, по инициативе руководителей департаментов исполнительного аппарата ОАО «ФСК ЕЭС» или руководителей филиалов ОАО «ФСК ЕЭС», создающих комиссию, по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правления могут включаться специалисты от департаментов исполнительного аппарата ОАО «ФСК ЕЭС».
4.9. Расследование инцидентов, не связанных с нарушением условий безопасной эксплуатации электросетевых объектов, может производиться постоянно действующей или специально назначенной комиссией. Назначение таких комиссий должно осуществляться приказами по каждому филиалу ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС.
4.10. Комиссия по расследованию технологических нарушений с ошибочными действиями персонала ОАО «ФСК ЕЭС» проводит проверку состояния работы с категорией персонала, совершившего ошибочные действия, и отражает результаты проверки в акте расследования.
В работе комиссии обязательно участие представителя профильного подразделения филиала ОАО «ФСК ЕЭС» (МЭС, ПМЭС) или исполнительного аппарата ОАО «ФСК ЕЭС», курирующего указанную категорию персонала.
4.11. По представлению председателя комиссии, расследующей технологическое нарушение, срок расследования причин технологического нарушения продлевается руководителем организации, выпустившей приказ о создании комиссии. При совместных комиссиях продление срока расследования технологического нарушения производится руководителем организации, с чьей стороны назначен председатель комиссии.
5. Разработка мероприятий по результатам расследования технологического нарушения.
5.1. По результатам расследования причин аварии в течение десяти дней после подписания акта руководитель организации, проводившей расследование, выпускает приказ, содержащий анализ причин технологического нарушения и определяющий меры по устранению выявленных причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной работы производства, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды, энергетики.
5.2. Филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС по результатам расследования технологического нарушения с ошибками персонала (руководящего, оперативного, оперативно-ремонтного) в течение десяти дней после окончания расследования выпускают приказ с мероприятиями, направленными на недопущение подобных нарушений (со сроками исполнения и ответственными лицами).
6. Информирование филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС об ошибочных действиях персонала.
6.1. Филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС на следующий рабочий день после возникновения технологического нарушения, имеющего явные признаки ошибочных действий персонала, направляют в профильный департамент исполнительного аппарата ОАО «ФСК ЕЭС» письмо с оперативным донесением о его обстоятельствах и причинах.
6.2. Профильные департаменты на основании полученного оперативного донесения в течение трех рабочих дней после возникновения технологического нарушения, имеющего явные признаки ошибочных действий персонала, направляет в филиалы ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС письмо с предварительной информацией о его обстоятельствах, причинах, а также мероприятиями по недопущению таких действий впредь.
7. Еженедельное информирование о технологических нарушениях с ошибочными действиями персонала.
ДС и соответствующий филиал ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС докладывают на еженедельно проводимом оперативном селекторном совещании ОАО «ФСК ЕЭС» предварительную информацию об имевших место за истекшую неделю технологических нарушениях с ошибочными действиями персонала.
8. Анализ ошибок персонала за квартал.
8.1. ДУА совместно с другими профильными департаментами по итогам квартала обеспечивает выпуск обобщенного анализа ошибок персонала - в течение
2 месяцев после отчетного квартала.
8.2. Генеральные директора филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС в течение
5 рабочих дней после получения обобщенного анализа ошибок персонала, доводят указанную информацию до персонала.
9. Ежегодный обзор ошибок персонала.
9.1. ДУА совместно с другими профильными департаментами по итогам года выпускает обзор ошибок персонала - до 01 марта года, следующего за отчетным.
9.2. Генеральные директора филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС в течение
5 рабочих дней после его получения доводят указанную информацию до персонала.
10. Ежеквартальный обзор нарушений в электрических сетях.
10.1. ДУА совместно с другими профильными департаментами в течение
2 месяцев после отчетного квартала выпускает обзор нарушений в электрических сетях с указанием причин и количества технологических нарушений.
10.2. Генеральные директора филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС в течение
5 рабочих дней после его получения доводят указанную информацию до персонала.
11. Анализ эффективности функционирования сети (уровень аварийности) за год.
ДУА совместно другими профильными департаментами выпускает до
01 марта года, следующего за отчетным, обобщенный анализ: видов, причин, количества технологических нарушений и наиболее частых выходов из строя оборудования с разработкой мероприятий по предотвращению аналогичных технологических нарушений.
Скачать полностью ссылка вверху
|
